Un dossier sur le Conseil Supérieur des Salaires, instance prévue dans le Code du travail de 1961, nouvellement créée par le Ministère des Affaires Sociales et du Travail (MAST), dont les recommandations doivent permettre de fixer le salaire minimum. Il passe en revue le contexte de conception de ce type de structure aux plans national et international, sa composition, son cadre légal problématique en regard de la question du salaire minimum , les difficultés liées à ce sujet d’une extrême sensibilité, tout en soulignant les responsabilités de l’État. Il permet de jeter également un regard sur le monde syndical et évoque les réflexes du secteur patronal liés à une vision économique privilégiant la sous-traitance.

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Pourquoi une structure spéciale pour statuer sur le salaire minimum ?

En 2008-2009, les débats sur la question du salaire minimum ont été houleux dans le pays. Ils étaient encore plus animés en ce qui avait trait aux ouvriers de l’industrie de la sous-traitance. Mais tout ceci s’est produit parce que, Steven Benoît, à l’époque député, vint à présenter une loi dans laquelle il proposait de faire monter le salaire minimum à 200 gourdes pour changer la situation qui prévalait depuis 2003. Le salaire minimum en effet, plafonnait à 70 gourdes par jour alors que durant les années qui suivirent, le coût de la vie ne cessait d’augmenter et aucun réajustement n’avait été envisagé par la loi.

Les patrons, quelques ouvriers, ainsi que plusieurs intellectuels associés à leur cause, ont été interloqués par le montant proposé par le Sénateur, qu’ils considéraient trop élevé. Ils voulaient concéder seulement 125 gourdes, parce que autrement, selon eux, cela allait faire effondrer le programme américain baptisé HOPE qui devait permettre de créer des emplois dans le secteur textile ; et les investisseurs étrangers risquaient de tourner dos au pays. Le président Préval était ainsi très pressuré. Tandis que, en face, les confédérations syndicales les plus connues, des étudiants et plusieurs autres secteurs populaires du pays se mobilisaient pour le vote de la nouvelle loi. Finalement, après beaucoup de tollé, le président, par l’intermédiaire de ses parlementaires à la Chambre législative, a transformé la loi proposée, en fixant à 200 gourdes le salaire journalier dans le commerce et l’industrie, à partir du 1er Octobre 2009, alors que pour l’industrie d’assemblage il était fixé à 125 gourdes et les 200 gourdes devaient s’appliquer jusqu’au 1er octobre 2012, étape à laquelle les travailleurs à la pièce devaient percevoir également 300 gourdes.

Une exploration en vue de connaître ce nouveau produit financier, LAJAN CASH, et la technologie qui a facilité sa mise au point. Axé sur l’utilisation du téléphone mobile, il a été lancé le 24 Mai 2013 par la BNC (Banque Nationale de Crédit) dans la logique de l’accumulation économique. Mais son évolution dépend de l’interaction entre différents acteurs sociaux et peut causer certains impacts positifs sur des problèmes tels que la centralisation des services bancaires de base, l’insécurité sociale liée aux vols, braquages …

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Dans le contexte économique difficile de l’après-séisme de 2010, la BNC (Banque Nationale de Crédit), banque commerciale, propriété de l’État haïtien, s’est évertuée à lancer plusieurs nouveaux produits. Le dernier en date, LAJAN CASH, prend une autre dimension en alliant cette fois-ci une approche financière à une autre nouvelle technologie de la communication : le téléphone mobile. Le téléphone portable se retrouve partout dans le monde, y compris en Haïti où de jour en jour sa pénétration au sein de la population s’amplifie. On parle déjà de plus de 4 millions de gens disposant d’un appareil dans le pays.

La BNC et ses nouveaux produits

Avant d’aborder dans les détails le programme LAJAN CASH, jetons un coup d’œil sur la BNC.

Cette banque dispose aujourd’hui d’un capital social de 1 milliard 500 millions de gourdes et de 34 succursales à travers le pays. Rappelons qu’elle a été en faillite, dilapidée. Elle doit sa relève à la réforme conduite par Guiteau Toussaint assurant sa direction en 1999. Déjà moins de dix ans après, en 2007, elle a été classée 3e sur la liste incluant les banques privées en tête de peloton sur le marché. Ce qui a inspiré le slogan : LE MÊME NOM, UNE AUTRE BANQUE. Après l’assassinat de Guiteau Toussaint en 2011, M. Jean-Philippe Vixamar a été nommé à la tête du nouveau Conseil d’Administration. Celui-ci occupait le poste de Vice-président au sein du Conseil précédent, aux côtés du défunt. Officiellement, le public n’a jamais été informé des résultats de l’enquête sur ce crime. Toutefois, la nouvelle équipe, depuis son installation, s’efforce de continuer le travail dans la droite ligne tracée par ce réformateur. Elle tient encore haut le flambeau hérité en maintenant l’institution à la 3e position dans le classement des institutions bancaires sur le marché, avec même une tendance à occuper la seconde position, si l’on tient compte que ceci a été le cas durant les 6 premiers mois de 2012.

Extrait d’une longue interview de Kettia Taylor avec la professeure Nora Brutus, chef du département de sociologie à la Faculté des Sciences Humaines (FASCH) où l’on prépare des cadres pour le secteur social dans le pays. On y trouvera, entre autres, des informations sur la finalité de la formation des étudiants en sociologie, l’organisation des cours, le contenu du programme dans ses aspects théorique et pratique, les difficultés rencontrées et les limites de cet enseignement … Un important repère pour ceux-là qui réfléchissent sur la problématique de l’enseignement supérieur en rapport avec les changements à opérer dans la société haïtienne.

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E-L.-Nous recevons à Enfo-Lien la professeure Nora Brutus… Pouvez-vous vous présenter au public d’Enfo-Lien ?

N.B.-Je suis Nora Brutus, sociologue, professeure de sociologie à la Faculté des Sciences Humaines (FASCH). Pour le moment, je travaille en tant que responsable du département de sociologie à la FASCH. J’ai fait d’abord mes études universitaires à la FASCH de 1999 à 2003, ensuite, j’ai été faire une maîtrise en sociologie à l’Université de Montréal. En 2010, je suis revenue au pays et depuis, je travaille à la FASCH, d’abord comme professeure et je joue le rôle de responsable du département de sociologie depuis peu.

E-L.-Étant donné que l’entretien planche sur la formation de cadres à la Faculté des Sciences Humaines pour le secteur social, il serait opportun que vous nous disiez comment vous percevez le secteur social en général et plus précisément en Haïti. En d’autres termes, pour vous, c’est quoi exactement ce secteur ?

N.B.-Pour considérer ce qu’on appelle ‘’le social’’, je dirais qu’il implique un ensemble d’activités qui se développent dans une société. Celles-ci peuvent être d’ordre politique, économique, environnemental etc… Donc, ce secteur réfère à tous ces groupes de phénomènes qui se produisent dans la vie quotidienne au sein d’une société, qu’ils soient économiques, politiques ou découlant d’autres aspects, environnementaux par exemple, et j’en passe.

On peut inclure d’autres champs, comme par exemple la santé, l’éducation... Au fait, il s’agit de tout ce qui constitue la vie des gens en général. En outre, on pourrait considérer chaque aspect séparément. Dans l’aspect économique par exemple, on pourrait voir la production, le flux des marchandises, le commerce etc. Dans l’aspect politique, on pourrait observer les divers mouvements politiques et leur évolution, le niveau gouvernemental, différents secteurs de la société civile qui s’activent dans la vie politique. En fait tout ceci embrasse ce qu’on appelle « le social » en tant que tel.

Pour attirer l’attention sur le début de la saison cyclonique, cette interview conduite par Daniel Dieujuste, collaborateur d’ENFO-LIEN, fait suite à la première accordée par Wasley Demorne de l’OXFAM, sur les interventions de cette ONG pour aider la population du Bas-Artibonite à préparer et prévenir les risques et désastres qui la menacent. Elle met surtout l’accent sur les dégâts de tous ordres causés par les inondations et fait état des activités de ‘mitigation’ entreprises pour y faire face

E-L-Nous saluons Wasley Demorne, officier humanitaire à l’OXFAM , qui est encore notre invité aujourd’hui.

W.D.-Je vous salue Daniel, ainsi que tous ceux et toutes celles qui suivent Enfo-Lien.

E-L-Nous avons annoncé que nous allions continuer à fouiller la question des risques et désastres avec OXFAM qui appuie dans l’Artibonite un programme sur 7 communes. Est-ce que vous pouvez nous rappeler les 7 communes où intervient OXFAM ?

W.D.-Les sept ( 7) communes touchées par le programme sont: Grande Saline, Desdunes, Verrettes, Marchand Dessalines, Petite-Rivière de l’Artibonite, l’Estère et Saint-Marc (dans la 5e section communale de Bocoselle). L’Estère ne fait pas tellement partie du Bas-Artibonite, mais vu sa topographie, elle est reliée à cette zone en ce qui a trait aux risques et désastres. Nous n’intervenons pas à Lachapelle parce que cette commune est prise en charge par d’autres acteurs, plus particulièrement par Helvetas.

E-L-Pouvez-vous nous expliquer comment considérer les risques et désastres dans ces zones pour pouvoir faire face de façon conséquente à eux ?

W.D.-Le principal risque dans l’Artibonite demeure l’inondation. Viennent ensuite: les cyclones, les gros vents, les pluies denses, les troubles politiques, et en dernier lieu, les problèmes de santé et de maladie.